我省建立应急机制落实抗非措施见闻乳纹方竹

我省建立应急机制落实“抗非”措施见闻

我省建立应急机制落实“抗非”措施见闻

在与非典作斗争的关键时刻，国务院于5月9日颁布《突发公共卫生事件应急条例》，标志着我国处理突发公共卫生事件应急机制进一步完善，并纳入法制化轨道。

如果说，能否敢于直面非典，体现的是政府的一种态度，那么，公共卫生紧急应对机制能否迅速建立并有效运转，则考验的是政府的一种能力。早在4月15日，我省就开始着手建立防非应急机制；4月22日，省政府从严从难从实战出发，加快非典防治快速反应机制建设；26日，省政府出台了十项防非规定，至此，我省公共卫生紧急应对机制步入了快速建立有序运转的轨道。5月7日，国务院督查1、首先应斟酌需要测试材料拉力范围组赴阜阳、合肥等地暗访后认为，安徽措施得力，行动迅速，无二代病人、无医护人员感染、无病人死亡，这是安徽防治工作成效的最好验证。5月20日，世界卫生组织专家组来我省考察，对我省防治非典工作表示满意。

近日，采访了有关方面，透视其在我省公共卫生应急机制建立过程中，落实抗非措施情况，并约请中国科技大学MPA（公共管理）中心主任赵定涛教授予以点评。

以大局为重 推迟演出

★紧急规定：“近期，省内不举行大型会议和人员聚集的大型活动。对已确定的大型活动，应取消或推迟，确需举办的，要重新报批并落实预防非典工作方案。”

☆应对实例：4月26日，周六。原定晚上到省体育馆去看“红三环之夜”大型文艺演出的方守成一家，因演出的推迟而在家里看电视连续剧。他们并不抱怨演出推迟，因为他们知道这是防范非典的果断措施。

滁州卷烟厂企划部芮航部长告诉：“为推出这次活动，滁烟已投入100多万，但我们在4月21、22日连续两天紧急召开会议，商议演出推迟事宜，以大局为重。”

据省文化厅办公室何副主任介绍，合肥、芜湖等地原定于“五一”前后举行的大型广场、社区等文化活动均予以取消或推迟。自安庆最后一个于5月7日关闭娱乐场所后，全省各地娱乐场所全部关闭。

誅专又节俭了时间家点评：当前，防治非典不仅是一个医疗问题，更是社会问题、政治问题。服从和配合政府启动非典疫情防治快速反应机制，则是社会组织乃至每一个公民的理性选择。“红三环之夜”等大型活动的推迟、取消和省内娱乐场所的全境关闭，表明了我们的政府是对人民负的政府。

供应紧急物资 刻不容缓

★紧急规定：“有关生产单位应当做好紧缺物资的生产、储备，保证市场供应。凡是防治工作必需的药品、医疗器械要保证供应，绝对不能因为缺医少药，而耽误防治工作。”

☆应对实例：4月20以来，安徽安科生物公司的全体员工忙碌不已，由于非典肆虐，广东、北京等地纷纷告急：急需大量的琢-2b重组人干扰素！公司策划总监谢石相介绍说，在4月23日他们向北京捐赠价值300万元药品之前，非典疫情已使干扰素产品市场需求骤增。他们开足马力，日夜奋战，紧急生产供应抗非药品。

合肥、安庆、阜阳等地的医疗器械生产单位，火速生产供应防非紧急物资。合肥海关、商检工作人员全力以赴，为防治非典物资通关提供最快的“绿色通道”。4月29日，阜阳市政府接到卫生部急调10万套医用防护服命令，物资抵关已是晚上6点多钟，为保证这批紧急物资在第一时间运到首都，他们快速检查，现场放行，原来要用两三天时间才能通关，现在提速到一个多小时。

誅专家点评：非典疫情属于公共卫生危机事件，而危机管理是政府的。“非常时期”不能像往常一样按部就班，对紧急物资简化审批提前通关，这种突破常规特事特办，对于保障公共卫生突发事件中所致病人得到及时、有效救治有着重要作用。

严防死守“城市门户”

★紧急规定：“机场、道口、码头、车站，均要设置留验站，对经检测发现有发热、咳嗽等非典疑似症状的乘客，应予以就地留验观察，并及时报告当地疾病预防控制机构。”

☆应对实例：飞机场作为“空中门户”，在抗击非典战役中处于十分重要的地位。为此，省城骆岗机场落实了对出发旅客如实填写健康申报表、对到达旅客进行红外线体温检测、对来自疫区的乘客和乘务人员实行健康申报登记制度等一系列严密的防范措施。

5月15日，在合肥新站看到，架有两台红外线体温检测仪的出口处，十余名客运及其他抽调来的监控工作人员，严阵以待。站台上，着装整齐排成队列的客运工作人员正在集训。5月1日以来，该站留验旅客8万多人次。自5月17日起，对出站旅客实行《健康申报卡》制度。

誅专家点评：政府及有关部门在防非典工作中所采取的一些措施近乎“苛刻”，给各类社会组织和群众造成一定的不便利，甚至引起紧张情绪。但在非典危及人民健康的紧急情况下，这种“宁失之严，勿失之宽”的做法，很有必要且意义重大。尽管目前我省连续多天无疫情新报告，但启动早期反应预案，防患于未然，是政府危机事件管理的一个重要原则。

阻击非典下乡

★紧急规定：“各地、各部门要组织力量，深入到村，对返乡务工人员跟踪了解，及时组织体检，认真填写健康随访登记表。”

☆应对实例：5月6日下午5时，大雨倾盆。位于江心洲上的枞阳县铁铜乡政府接到县医院发热门诊的紧急报告：从北京返乡的中南村20岁的王强发烧38.1摄氏度，在听说要隔离观察时，因心理恐慌，趁医务人员搬运医疗器械时偷偷溜走！

乡党委书记、防非指挥部负责人荣光杰立即指挥应急小分队，火速赶往沿边5个渡口布控。6时30分，他们在渡口将王强拦截后，冒着狂风暴雨，步行5公里将其送往县医院发热门诊。他们一面1、基本方法：夹具是不是使用方便、安全做王强的思想工作，消除恐惧心理，一面为其办理入院手续。铁铜派出所所长方平还拿出100元为其买来换洗衣服。乡政府的关怀感动了王强，他在解除隔离时对乡领导说：“我给你们添麻烦了，真对不起！”

誅专家点评：党中央、国务院历来把保护人民群众身体健康和生命安全放在第一位，为防治非典采取了一系列坚决、果断和有效的措施。各级政府和有关部门在阻击非典下乡工作中，对在途和返乡民工所采取的监控措施，体现了政府非典危机管理的“依靠科学，依法防治，有情操作，过细工作”的原则。

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